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河南城管联谊博客

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新华网:“废除城管说”是在误导舆论  

2009-09-26 18:27:12|  分类: 城管执法资讯 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“废除城管!”近日,某教授在媒体上发出这样的呐喊,“城管存废”一时间成了舆论热议的话题。

从争取公众支持的角度看,“废除城管”的呼吁的确很讨巧。当下,用“过街老鼠,人人喊打”来形容城管在中国媒体上的境遇毫不为过。围殴小贩、砸摊扬菜、拆房打狗……中国城管的形象早已被媒体脸谱化,成了一群“穿着制服的土匪”、“拿着执照的流氓”。而在城管与小贩之间的“猫鼠战争”中,由于同情弱者是人的天性,站在小贩一边,就等于站在了道德制高点上,因此“废除城管”的呼声先天就带有道德正义感,赢得众多看客的支持与情绪化喝彩也在情理之中。

客观地说,自身素质不高、执法粗暴是中国各地城管普遍存在的问题,这也是造成城管负面舆论形象的主要原因。但是,因为存在粗暴执法,就将城管一棍子打死、将所有屎盆子都扣向城管,甚至干脆呼吁取缔之,也不是理性的态度。

现代社会,城市需不需要管理,是一个没有争议的话题。中国正处于人类历史上规模最大的城市化进程之中,中国又是一个发展中国家,公民的道德文化素质与发达国家的水平还有较大差距,因此中国的城市面临问题更多,更该管、更难管。而城管正是为了破解城市管理难题而组建的综合执法部门。

作为具有中国特色的城市管理机构,城管负担了城市管理中最琐碎、最复杂、最难办的许多问题,因而也成为城市管理中矛盾集中体现的部门。同时,由于成立只有十几年时间,城管队伍的建设与管理仍在探索之中,还存在着法律法规配套不规范、待遇编制落实不到位的问题。执法缺乏明确统一的规范,人员素质又参差不齐,与执法对象爆发冲突、胡来一气的现象也就免不了了。可是,不能因此就完全否定城管存在的价值和合理性。

以城管对小商贩的管理为例,这是爆发冲突也是城管遭诟病最多的方面。那么,城管不管小贩行不行呢?仔细想一下,当然不行。一者,人流量大的地方挣钱多,小贩总是喜欢到车站、商业街等人流密集的地方摆摊。如果没有城管,到处都是小贩,车站、商业街的交通岂不拥堵不堪、秩序大乱,这样岂不是要引发严重的安全隐患?二者,小贩都是流动的,如果没有城管,小贩不用交税和任何费用,这对那些纳税、租门面的商户是否公平呢?三者,如果没有城管,小贩占道经营、乱扔垃圾等行为对公共环境的破坏、对其他民众利益的侵害又该由谁来负责呢?

显然,在当前中国的城市管理中,迫切需要解决的不是废除城管的问题,而是如何改进城管工作的问题。“废除城管”的呼吁说着轻巧、听着痛快,但是对改善城市管理面临的现实问题并无益处。

媒体与公众的监督有利于城管执法工作的改进,有利于改善一些生活困难、以摆摊为生的城乡低收入者的境遇,这是好事。现在,许多城市城管队伍的素质有所提高、执法更加文明;一些地方为小商贩合法经营制定法规,在城市中为小商贩开辟出可管理的谋生区域,这些社会进步,都与媒体和公众的关注与监督密不可分。但是,如果将监督走向极端,只看硬币的一面,忽视甚至完全无视城管存在的正面意义,进而利用公众非理性情绪呼吁取缔之,则不是过于理想化,就是哗众取宠。对于这样的发言,不管是教授还是“叫兽”,是学术还是杂耍,公众都要慎加辨别。

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